上海個人賬戶養老金將投入市場運營
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| 發表時間：2006/1/27 瀏覽 4979 次 |
昨日召開的2006年度上海市勞動保障工作會議上傳出消息，上海市將在今年2月推出“城鎮養老保險”（下稱“城保”）養老金新計發辦法。這是上海市被列入全國擴大做實養老金個人賬戶的8個試點省市之后，為逐步做實城鎮從業人員養老金個人賬戶而出臺的第一項具體政策。
分基礎養老金和個人賬戶兩部分
新的養老金將由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。基礎養老金與繳費年限（工作年限）適度掛鉤，實行多繳多得，繳費年限長的水平高，繳費年限短的水平低。對個人賬戶養老金，勞動保障部門將通過市場運營實現保值、增值。2006年，上海市個人賬戶養老金的運營收益率預計為4％。
為確保新老辦法的平穩過渡，上海市將對2005年11月1日以后所有領到“‘虛賬實記’告知單”，并在5年內按照企業辦法退休的人員，給予一次新老辦法的選擇機會。
上海市市長韓正在會上強調，今后一個時期，上海完善社會保障體系總的指導思想是“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”。當前，重點是推進兩項工作：一是完善城鎮養老保險制度，要按照國家的精神和試點工作要求，結合上海實際，堅持統賬結合，逐步做實個人賬戶。二是堅持需要與可能相結合，逐步解決部分特殊群體的保障問題。
來自國家勞動和社會保障部的數據顯示，由于原先統籌基金占用個人賬戶的情況嚴重，目前全國養老金個人賬戶的空賬運行數額估計已達8000多億元。在遼寧、吉林、黑龍江三省進行養老金改革試點的基礎上，國務院于去年12月14日下發了《國務院關于完善企業職工基本養老保險的決定》（國發[2005]38號文件），其核心是逐步做實個人賬戶和改革基本養老金的計算方法，并作出了進一步擴大試點的決定。
今年將細化“城保”“鎮保”“農保”的銜接
上海市副市長周太彤在會議上回顧了上海養老金制度改革的三個階段：第一階段從1986年至1993年，養老金由完全出自單位統籌，轉變為個人繳費加單位統籌的形式；第二階段從1993年至2003年，參保范圍由企業職工擴大到全體城鎮從業人員；第三階段從2003年至今，主要措施為做實個人養老金賬戶，開始逐步通過財政補貼、市場運作等一系列方法減少空轉的數額。
周太彤表示，本次改革是對上海2003年開始的養老金改革的延續。上海市已于2005年第四季度完成了全市個人養老金的“虛賬實記”工作，為本次“城保”養老金新計發辦法的推出奠定了基礎。
2006年，上海市還將進一步細化“城保”、“鎮保”、“農保”之間轉化銜接的政策，年內啟動將“農保”統籌層次從鄉鎮提升到區縣的工作，并將外來從業人員綜合保險的參保人數提高到200萬以上，并探索把失業保險金期間的失業人員納入醫療保險范圍，把在上海市工作或生活滿一定年限、年齡在70歲以上的無保障老人納入基本養老和醫療保險體系。
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2006年上海力爭新增50萬就業崗位
本報記者陳小瑩發自上海
2006年，上海市將力爭新增50萬個就業崗位，并將城鎮登記失業率控制在4.5％左右。這是上海市勞動和社會保障局局長祝均一在昨天召開的上海市勞動和社會保障會議上提出的目標。
會議通報的數據顯示，2005年上海市全年共實現新增就業崗位65.1萬個（其中非農就業15.2萬個）,城鎮登記失業率為4.4％,均如期完成原定指標。小額貸款擔保新增1.9億元，超過了前5年的總和，累計已達3.3億元。
在社會保障方面，2005年，上海市對100萬高齡低收入老人實施了養老金特殊增長辦法。推進“鎮保”取得新突破，參保人數已達110萬人，“農保”參保人數達101萬人,外來從業人員的綜合保險參保人數為247.7萬，月均參保人數為190萬。“城保”、“鎮保”的補充養老保險參保人數達167.5萬人。
2005年，上海勞動力市場的月最低工資標準從635元提高到了690元，小時最低工資標準從5.5元提高到了6元。
2006年，上海市社會保障的工作目標還包括：為30萬就業困難的市民建立補貼培訓個人賬戶、將全年新增擔保貸款提高到2億元等。
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