我國第3次就業高峰來臨 失業率達20%
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| 發表時間：2006/6/19 瀏覽 1754 次 |
繼上個世紀70年代末知青返城、90年代國企工人下崗浪潮后，第三次就業高峰已經到來。這次浪潮前鋒凸至，預計今年9月達到最高點，而且要蔓延“十一五”頭兩年。
在解決就業難題上，各方的努力可以用“千方百計”來形容——政府決策擲地有聲，企業充分挖掘社會責任，此外對青年“結構性失業”的心態調整，輔以專家的救治方案等等，這些措施都將是安全度過第三次就業高峰的保證。
第三次就業高峰進行時
“高校畢業生、城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力、下崗職工業、退役軍人……種種因素使就業剛性矛盾仍然突出，勞動力總量增加以及產能過剩、貿易摩擦等原因，即將到來的第三就業高峰形勢嚴峻，有可能超過前兩次。”5月19日，國家勞動和社會保障部相關人士對《中國經濟周刊》稱。
所謂“第三次就業高峰”，目前并沒有具體的起始時間表，但這個概念已經成為我國理論界的共識。國家信息中心高輝清博士對這個概念的描述是：“如果把知青返城算作我國改革開放以來的第一次就業高峰，把上世紀90年代的國企工人下崗算作第二次就業高峰，那么，我國經濟面臨的產能過剩問題導致第三次就業高峰已經到來，預計在今年9月達到最高點，而且要蔓延“十一五”頭2年。”
“兒子找工作的事讓我頭疼——大學畢業，幾段臨時工做完就沒有著落了。”5月8日，上海市虹口區陳同文在自己簡陋的居室接受《中國經濟周刊》采訪時面色嚴峻。
53歲的陳同文現在是上海虹港駕駛員培訓基地一位教練，1981年從下放地安徽明光回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司做裝卸工，不久，公司倒閉，待業3年后再次就業。陳師傅經歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業灼痛，像他這樣的境遇不在少數。
4月10日，來自國家發改委的消息稱，今年中國勞動力供給增量將達到峰值，勞動力資源增量達1700多萬人，勞動力供大于求的數量將達到1400萬人。與前兩次就業高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校畢業生、農村轉移勞動力、職業技術人員和轉業軍人等，其解決方式也比前兩次更加多樣化。
實際失業人數到底有多少
中國社科院日前公布的一份調查顯示，2005年，下崗就業與社會保障成為城市居民最關心的社會問題，高失業率也成為了目前我國主要社會風險之一。
2月，國家發改委聯合其他部門共同發布的《2006年就業面臨的問題及政策建議》顯示，2006年，勞動力供大于求壓力進一步加大，16歲以上人口增長達到高峰，勞動力資源增量有1700多萬人。
發改委預計全年城鎮需要安排就業總量約2500萬人，其中城鎮新成長勞動力約900萬人，下崗人員460萬人和城鎮登記失業人員840萬人，按政策需在城鎮安排就業的農村勞動力和退役軍人約300萬人。
而今年新增的崗位遠不能滿足就業需求：如果經濟增長和就業彈性保持近年水平，今年可增加就業崗位800萬個左右，加上自然減員提供的就業崗位，預計今年城鎮可新增崗位僅有1100萬個。
因此，面對今年需要安排就業的2500萬人和1100萬個可新增崗位，勞動力供大于求的數量達1400萬人，這個數字比去年增加100萬人。
據中國社科院和國家信息中心預測顯示，“十一五”期間每年城鎮新增勞動力在500萬到550萬之間。如果農村每年的城市化水平提高1%，就要轉移1000萬勞動力，加上往年失業的人口，“十一五”期間可能有四、五千萬勞動力需要就業。因此，“十一五”的頭兩年是勞動年齡人口增長最快的兩年，也是就業壓力最大的兩年。
事實上，有關專家在接受記者采訪時表示，實際情況比發改委預計的還要嚴重，“新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大”是我國就業的特點，未來一段時間就業壓力還將繼續增大。
據新華社報道，“2006年中國失業率大約在4.6％以內，中國城鎮新增就業人員將達900萬人。農民工和大學生是中國近五年內的兩大就業團體，在謀求就業機會問題上，前者顯然比后者表現出更強的適應能力。大學畢業生的就業率從2003年的83％下降到2005年的72.6％。”
“目前國家公布的失業率只統計了城鎮失業情況，并沒有包括現在農村的1.5億富余勞動力。如果把1.5億農村富余勞動力算入，我國失業率就要高達20%。”上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經濟周刊》采訪時說，“另外目前的失業率統計中也沒有包括500萬下崗職工，因為下崗職工盡管沒有工作、沒有收入，但他還是企業的人，沒有和企業解除勞動合同。如果以后“下崗”和“失業”完全實現并軌，兩部分人就將合并計算，那么我們的失業率的數字就將更高。”
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